证监会主席尚福林：强调创业板退市制度 暂不谈国际板

 

    去年12月30日下午，钓鱼台国宾馆，冠盖云集。

    证监会主席尚福林、科技部副部长王伟中、证监会前主席刘鸿儒、周道炯等监管层代表，以及各个机构和上市公司们，出席由证监会举办的纪念中国资本市场20周年座谈会。

    会上，尚福林再次强调，要大力完善市场体系和结构，增加市场的广度和深度。他指出，要进一步完善多次层股票市场体系，逐步形成包括主板、中小企业板、创业板和场外市场在内，结构合理、功能健全、运行高效的市场体系。

    他还指出，要加快完善市场融资结构，大力发展公司债券市场，推进债券市场的互联互通，稳步提升债券融资在扩大直接融资中的功能和作用。

    这是12月证监会党委中心组会议以来，尚福林再次表示要积极发展场外市场和债券市场。监管高层的频繁表态，使得以中关村代办转让系统扩大试点为基础的“新三板”再次成为焦点。

    此外，打击内幕交易，保护中小投资者利益也成为会议关注的焦点。

    继日前聘请高院资深法官挂职处罚委后，尚福林在30日的会议上特别强调，证监会要严厉打击坐庄操纵、恶意造假、内幕交易等违法违规行为。

    其指出，要强化对跨境资本流动的监测和监管。

    而深交所理事长陈东征则在会上指出，要尽快推进创业板公司的直接退市制度。

    强化监测监管跨境资本流动

    尚福林首先回顾资本市场历年的基础建设。

    他指出，证监会坚持加强市场基础建设，确立全国集中统一的监管体系，不断健全公司治理、发行融资、并购重组、监管执法机制，不断完善发行、定价、交易、结算制度，使我国资本市场成长为一个在法律制度、交易规则、监管体系等方面与国际公认规则基本一致的市场。

    尚福林特别指出，近年来资本市场施行了一系列改革创新措施，证监会成功推进股权分置改革、证券公司综合治理、上市公司规范运作、内幕交易综合防控等一系列综合改革，推出了创业板、股指期货、融资融券、股票发行体制等重大创新。

    伴随着2010年五部委联合打击内幕交易政策出台，打击内幕交易已成为证监会这一年工作的重点之一。

    对此，尚福林表示，证监会将维护广大投资者，特别是中小投资者的合法权益作为监管工作的重中之重，严厉打击坐庄操纵、恶意造假、内幕交易等违法违规行为。

    “防范化解风险是市场发展永恒的主题。”尚福林如此总结，并表示，未来证监会要不断改进监管理念、监管模式和内涵，加强对市场前瞻性问题的研究，健全资本市场应急机制和应急预案，增强监管能力建设。

    其中包括协调推进强化民事责任、行政执法和司法制裁的有机统一，坚决严厉地打击各类违法违规行为，保护投资者合法权益。加强投资者教育，健全市场诚信体系，培育健康股权文化。

    值得注意的是，尚福林还指出，要强化对跨境资本流动的监测和监管，维护市场平稳运行。

    深交所将推

    快速小额再融资制度

    对于未来，尚福林特别强调市场的直接融资功能。

    尚福林指出，党的十七届五中全会提出，要显著提高直接融资比重，在今后的市场改革发展中，要积极提升资本市场的资源配置功能。

    要运用资本纽带引导和推动生产要素与社会资源，向具有竞争力的新兴行业、高成长性企业集聚，积极培育战略性新兴产业发展，促进创新型国家建设。

    此外，他特别强调，要积极促进市场化并购重组，加快存量资源的整合，通过资本市场平台促进产业结构优化和升级。进一步发挥资本市场在促进资本形成、流转、集聚等方面的作用。

    值得注意的是，深交所理事长陈东征表示要积极推进制度创新。他指出，要研究推进适合中小板和创业板企业的快速小额再融资制度，研究推出适合中小企业的并购重组制度。

    完善市场体系和结构

    预期甚浓的“新三板”场外市场体系，被尚福林再度提及。

    他指出，未来证监会要大力完善市场体系和结构，增加市场的广度和深度。要进一步完善多层次股票市场体系，逐步形成包括主板、中小企业板、创业板和场外市场在内，结构合理、功能健全、运行高效的市场体系。

    事实上，与会的多位监管层人士不约而同地呼吁加快推进中关村股份转让代办系统试点扩容、落实新三板试点扩大。

    其中，陈东征呼吁，推进中关村股份转让代办系统试点的扩容。其指出，目前全国已有50多个高新园区，具备扩容的基本经验与条件，如果推出试点扩容，则有望为创业板与中小板培养一大批种子企业。

    而债券市场也成为证监会未来工作的重点。

    尚福林指出，要加快完善市场融资结构，大力发展公司债券市场，推进债券市场的互联互通，稳步提升债券融资在扩大直接融资中的功能和作用。

    他还指出，要有效发挥期货市场在发现价格和风险管理方面的功能，促进期货市场与现货市场良性互动、协调发展。

    对此，前证监会主席刘鸿儒也指出，不仅要建设多层次资本市场体系，还要建立多元的市场体系，这意味着要发展债券、期货和各种金融衍生产品市场，规范和发展产权市场。

    与新三板同样引人注意的国际板，也在会上被提及。

    刘鸿儒指出，目前，中国企业在海外上市已经取得突破与成功，他呼吁要加快研究推动国际板，加强国内市场与国际市场逐步的交织与融合。

    但值得注意的是，尚福林与上交所负责人并未提及国际板的推出问题。

    尚福林指出，要适应居民收入增长和社会保障改革的要求，进一步优化资本市场税收环境，重视资本市场投资回报，为广大投资者提供参与经济发展和分享经济增长成果的机会。