李佐军：民间投资启动 成经济好转风向标

        国务院发展研究中心学术委员会秘书处处长、科研处处长李佐军

　　“国内4成中小企已经倒闭，4成仍在生死线挣扎。”近日，中国社科院的一篇调研报告，再次将中小企业推向“倒闭潮”的风口浪尖。

　　“小企业如何生存？如何拓展融资渠道？7月3日，在2009河南中小企业投融资洽谈会暨高峰论坛上，《经济视点报》专访了国务院发展研究中心学术委员会秘书处处长、科研处处长李佐军。

　　经济视点报：据社科院报告显示，目前中小企业40％已经倒闭，还有40％在生死边缘挣扎。你认为中小企业要想走出生死一线，需得到哪些支持？

　　李佐军：随着国际金融危机的蔓延，中小企业融资难这个顽疾进一步凸现。中央层面出台了积极的财政政策和宽松的货币政策，各地政府也采取了一系列的帮扶政策。

　　然而，长期以来资金紧张问题，一直困扰着中小企业的发展。在分析中小企业融资难时，我们会从金融供给、企业需求和终端服务三方面来查找原因。而我个人认为，最大的问题出在金融供给。

　　长期以来，我国金融发展相对滞后，在国内表现在不能完全满足市场需求，在国际上与发达国家也有比较大的差距。这个问题已经得到政府官员和学者的认知，所以唯一的出路是，对现有的金融体制和金融体系做大的变革和调整。而改革的目标就是市场化、多元化、多样性。

　　但是，目前推进的速度较慢，还不能满足中小企业快速发展和中小企业融资的急迫需求。这实际上就需要中央、各级政府和金融机构共作推手，加快金融体制、金融体系的改革，切实地为中小企业融资提供平台和通道。

　　此外，民间金融也开始浮出水面。当传统的金融机构供给不足的时候，民间投融资机构进行补充，这是必然的趋势。

　　经济视点报：这是否意味着民间投融资机构迎来了一个快速发展的春天？

　　李佐军：中国的民间金融之所以生生不息地高速发展，很重要的是跟市场有非常大的需求有直接关系。

　　因为，银行识别、控制和管理风险是有成本的，承担风险也是要收取溢价的，这就带来中小企业融资的高成本。对银行来说，如果没有政策和监管要求，有限的资源和人力向大企业、大项目倾斜是非常现实的选择。当然，这就意味着大型的金融机构在某些领域正在经历着一个丧失过程，而在无形中也为中小融资机构提供空间。

　　此外，我认为，民间投资全面启动将成为中国经济走向好转的风向标，中小企业必将在金融危机复苏中发挥重要的作用。

　　经济视点报：在你看来，原因是什么？

　　李佐军：目前，中国宏观经济虽已出现起稳、回暖关键时期，但我认为这只是政策性回暖，由去年年底4万亿投资、十大产业振兴规划等一系列“重磅”政策的出台，中央、地方政府通过快、准、狠多项办法，给中国经济打强心针，出现了现有的经济状况。

　　但从目前国内企业的整体经营状况和社会就业形势、民众收支水平来看，经济全面复苏的现象还没有很好的改变，这就意味这内需、内在的根基还没有真正建立起来。

　　而带动我国经济增长的消费、投资和出口这“三驾马车”中，投资是重要的一部分。投资是分为政府投资和民间投资，目前，主要采取的多属于政府投资，但政府投资的主要目标并不仅是经济导向，更多是政治导向，希望政府投资能够带动民间投资，而民间投资才是承接投资的真正主体，而民间投资的主要主体就是中小企业。

　　而民间投资与传统的金融机构相比，规模小、机制灵活，对市场的机遇反应快、效率高，从民间投资可以观测到未来的市场需求。春江水暖鸭先知，民间投资的全面启动意味着国内的经济正式复苏，所以说，中国新一轮的经济增长主要的依靠民间投资的渠道。

　　经济视点报：正如你所说，解决中小企业融资难的关键，是要发展与市场需求相匹配的中小金融机构。那么，在现有的金融体系布局中，中小金融机构发展的思路是什么？

　　李佐军：现有的金融机构依旧要为中小企业发展给予资金支持，源源不断地输送血液。与此同时，我建议，大型金融机构加强与中小投融资机构进行业务交织、多领域合作，要有“大局观”，鼓励、扶持、培育、带动民间投资机构的发展，当然，这是一个深层次的利益结构问题，最终还是要靠政府政策的设计。

　　然而，不容置疑的，抓住了中小金融机构，就是抓住了解困中小企业的关键。因为，它们生存的土壤、展业的方式、自身的特点与中小企业的融资需求天然匹配。

　　因此，在增加金融供给上，除了另辟渠道，成立小额贷款公司，创业投资，风险投资这种基金等，还要加大对中小金融机构的扶持力度。我建议，地方政府可以通过重新整合城市商业银行、农信社等中小型金融机构，在民营经济快速发展活跃带、县域经济发达地区布点村镇银行、小额贷款公司，满足中小企业融资需求。

　　经济视点报：目前，河南省正在抓紧落实中小企业担保体系建设配套资金，积极推进小额贷款试点工作。对于河南民间投资机构的发展，请提几点建议。

　　李佐军：目前，小额贷款公司、担保公司在国际既有成熟的经验，在沿海等地区也有试点先行的案例，对于河南而言，首先，要研究、分析政策，将国家的政策利用足。第二，要考察、学习，要充分吸收国内外试点区的经验，拿为我用。第三，是要因地制宜，结合地方特点，努力创新。当前，小额贷款融资也分了很多的类型，有不同的侧重点，建议河南可以在某个方面形成自己的特点，形成创新的突破口。

　　总之，未来金融体系、金融制度将发生较大的变化，建议地方政府充分利用目前相对宽松的资金环境，给民间金融机构提供了生存的空间。