所谓政府引导基金,即指由政府设立并按市场化方式运作的政策性基金,主要通过扶持创业投资企业发展,引导社会资金进入创业投资领域。引导基金本身不直接从事创业投资业务。
此前,政府引导基金在利润分配上,一般在期末清算时,约定将利润的20%分配给基金管理团队,利润的80%则在投资各方中按出资比例进行分配。
不过,6月6日,在2009年第十一届中国风险投资论坛上,中国风险投资研究院院长陈工孟透露,该院为浦东新区设计的种子基金方案,已通过浦东有关政府部门的论证。据此方案,种子基金的理念是政府让利,基金管理团队可享受80%的利润,余下20%利润留给政府。
据介绍,将基金大部分收益奖励给基金管理公司,已渐成目前各地政府引导基金模式创新的趋势。
对此,上海浦东科技投资有限公司引导基金管理人潘忠认为,政府引导基金属于国有资产的一部分,必然有保值增值的需求。因此,从机制设置上来讲,是否让利给基金管理团队有待商榷。
不过,陈工孟认为,因为以扶持种子期企业为目的种子基金,引导作用更加明显,但运作上却非常辛苦,向管理团队让利符合情理。他指出,中国未来将主要有两种引导基金:一是政府从理财增值角度设立的引导基金,以直接回报为目标。二是为刺激创新,扶持种子期企业而设立的引导基金,这种基金将不以直接回报为目的。
深圳创新投资集团总裁李万寿表示,政府现在越来越重视投资早期、种子期的企业,政府引导基金将主要投资那些投资早期、种子期企业的创投,投资比例要求达到50%以上。“这种趋势会越来越明显。”
论坛上,陈工孟还透露,中国风险投资研究院正参与设立中国民间首只FOF(即FundOfFund),资金来源包括民间、政府以及海外。
据了解,这只基金一旦成立,将弥补目前中国风投产业链中FOF的空白。陈工孟表示,希望这只基金不久后成立。