就业依然严峻 创业期待扶持

　　就业是一个经济问题，全球金融危机对我国经济发展产生了一定程度的影响，因而，我国目前面临的严峻的就业形势便与经济发展不可回避地联系在一起。再一步讲，就业问题还关系到社会和谐，关系到中国经济发展的未来。由此看来，就业问题的重要性决定了就业一直是人们关注的焦点。

　　虽然从一季度经济数据中透露出的一些积极信号，给当下的我们注入了一股新的动力。但同时我们也看到，我国经济仍然面临着严峻形势，从微观经济层面上看，我国中小企业订单减少、资金链紧的现状并没有发生根本变化。在这种形势下，与经济、民生息息相关的就业问题便显得格外突出。人力资源和社会保障部日前公布的一季度就业数据中出现新增就业和失业率同时上升的局面，是否透露出我国就业形势发生了一些变化？今年就业趋势如何？如何促进就业问题的解决？带着这些问题，记者采访了中国人民大学公共管理学院教授吴春波。

　　记者：您如何看待当前我国的就业形势？给我国就业带来影响的因素有哪些？是否具有周期性因素？

　　吴春波：我国就业形势严峻。去年全球爆发的金融危机给我国经济带来的冲击，是我国目前就业形势严峻的最直接因素。金融危机给我国企业发展带来影响，造成企业的低速增长，甚至是减速增长，造成其吸纳的就业人口减少。其中，中小企业所受的影响更大。为了应对金融危机，我国及时采取了一些刺激经济的措施，但是，这些政策并没有向中小企业倾斜，中小企业生存面临困境，在这种情况下，一些中小企业只能采取裁员的措施，结果给我国就业带来了压力。

　　我认为没有周期性因素，周期从何而来？如果说一季度历来是就业的低谷，需要有历年的数据来证明，然而并没有相关数据支撑。从宏观经济层面来讲，相关数据并没有显示出周期性的波动。就业形势的严峻主要是受金融危机的影响。

　　在当前金融危机持续的情况下，我国就业形势依然严峻，政府拿出大量财力拉动内需，无疑对现有企业是利好消息，但它不是普惠的，受益的更多是处于垄断领域的大型国企，新创业企业难以得到扶持。而新创业企业对于拉动中国企业成长、促进产业升级、扩大内需、吸纳就业、保证我国经济的持续发展，有着重要的战略作用。

　　记者：今年我国就业的趋势如何？存在哪些不利因素？

　　吴春波：今年我国就业形势仍然严峻。因为影响我国就业的不利因素很多。首先，我国经济增速放缓。一季度GDP增速为6.1%，与过去两位数的增速相比，减慢的经济增长速度给我国就业造成巨大的压力。经济低速发展，造成企业吸纳就业人口大幅减少，如果我国经济不能真正实现较快增长，失业压力就会越来越大。换一个角度来说，就业形势缓解的关键是改变我国经济增长速度，而在短期内实现这一目标可能性较小，因此，我认为今年的就业压力还是很大。

　　其次，国际经济环境仍然不容乐观。发达国家和经济体的复苏现在还看不到希望，造成我国外向型企业生产的压缩、倒闭，带来失业压力。

　　最后，为了应对金融危机，我国采取了一些促进就业的措施，比如加大对农民工培训力度，培训的农民工总还是要就业，这种培训有一定的实际效果，但是，培训积累的量越大，最终要释放的就业需求也越大。

　　记者：当前我国大学生就业压力很大，您如何看待这一问题？未来影响我国就业的有利因素有哪些？

　　吴春波：今年我国大学生就业形势很严峻，但这不是关键问题。大学生毕竟才600多万人。我历来认为，大学生就业不是关键问题，关键是城市下岗工人和农民工的就业问题。毕竟我国还有2亿农村剩余劳动力，这些仅仅靠高科技企业、大型国有企业、金融企业难以吸收，新创业的企业和中小企业应该发挥作用，应是吸纳低层次劳动力就业的主力军。

　　对就业带来影响的有利因素不多，关键看我国4万亿元投资对经济的影响，政策效果能否在第三、第四季度显现，对经济促进作用有多大。

　　记者：在我国就业面临严峻形势的同时，我们也发现我国自主创业的人数还占少数，这也是影响我国就业问题的一个重要因素，对于创业企业您持什么态度？对于促进就业的措施您还有哪些看法？

　　吴春波：以创业带动就业是一条很好的策略，鼓励创业不能成为一种口号，要拿出真金白银，靠经济杠杆推动起来。在目前的情况下，依靠现有企业和党政机构吸纳就业，无疑是不乐观的。鼓励、扶持和保护创业型企业吸纳新就业人员应该是一个明智的选择。创业型企业是缓解或解决我国严峻就业问题的重要出路之一，国家应该从金融、税收和政策等多方面支持创业型企业。

　　同中小企业一样，创业型企业属于弱势群体，而且比已经存在的中小企业更弱势，因而也更需要扶持。新创业型企业一出世，就面临着与现存企业的竞争。在激烈的市场竞争面前，这些企业首先面临的不是赚钱的问题，而是能否活下来和活多长时间的问题。正如法律对婴幼儿有特殊保护一样，《劳动合同法》对处于“婴儿期”的创业型企业也应该予以特殊的保护。