湖南嘉禾推行“三代”机制激活创业就业

   嘉禾县在学习实践科学发展观活动中，面对金融危机对实体经济的影响，在项目审批、解决创业资金和就业维权上推行“三代”机制，强化一线服务，促进创业就业，破解县域发展困局。

　　代理审批制。坚持以项目促创业就业，推行重点投资项目行政审批代理制度。凡承接产业转移项目和重点投资项目，涉及本级行政许可和非行政许可审批、公共服务事项的，项目业主都可以实行委托代理。发改部门设立代理窗口，负责无偿受代理并根据部门职责分别交各职能部门具体牵头办理。职能部门在规定承诺时限内办结行政审批和服务事项。代理事项需要部门分头办理的，要实行联合办理，即联合告知、联合受理、联合踏勘、联合审批。同时，实行县级领导联系和挂牌保护制度，推行“四定一包”工作机制，即“定任务、定措施、定责任、定奖罚，包投资环境护理”，确保创业项目早日投产见效。香满楼畜牧有限公司、鸿运复合材料有限公司2个生态科技项目在签具投资意向短短三个月内便落户嘉禾，录用农民工近千人。

　　代办授信制。围绕鼓励扶持创业就业，制定《关于建立代办申请银行授信放贷制度的实施意见》，放宽银行放贷条件，扩大贷款抵押担保范围，解决创业资本不足问题。创业人员申请小额贷款，可在本人所在村进行身份、担保抵押、资信、拟贷金额情况登记，再由村级统一、全程代办向银行申请授信放贷事宜。农业银行、农村信用社授信后推出“惠民卡”、“农记卡”信贷，可放贷额达5万元。县财政设立贴息担保基金，以财政贴息担保形式代办申请银行授信放贷。建立创业资金信贷申请代办中介机构，中介机构按借贷方委托代理申请银行放贷。1—3月，共代办授信贷款1500余万元，创业资本投入有效带动企业发展和全民就业。

　　代劳援助制。围绕降低创业成本，拓宽就业空间，开展代劳援助服务。设立“法律服务先锋岗站”、“农民工维权中心”，帮助解决农民工创业、就业维权问题。提供免费代劳职业介绍和政府补贴的职业培训。龙潭镇社塘村以村办企业众鑫农贸公司基地为依托，发展花卉苗木、环保蔬菜等季节高效农业，实地培训新型农民，吸纳500名农民工就业。登记代办新型农村医疗合作手续，确保农民工享受医疗保障；农民工已在异地参加社会保险的，回乡创业后由劳动部门无偿统一代办申请接续社会养老关系。帮助企业推行技改升级，科技部门代劳联系高等院校、科研院所开展技术攻关。雄建机床铸造有限公司与湖南大学、中南大学开展技术合作，生产优特机床铸件价格比普通铸件高8倍，由此带来企业规模发展，就业岗位倍增。据不完全统计，去年7月以来，全县共扶持创办企业350家，返乡农民工2.7万人实现就业。