创业风险投资与税收政策

一、 我国创业风险投资发展现状及其原因
创业风险投资是促进高新技术发展的推进器。从这个角度讲,创业风险投资也是属于一个比较幼稚的产业，在市场竞争中处于不利的竞争地位，因此，在税收或者在其他政策上给予优惠，这是世界上其他国家都在实践的一种做法。

我国在创业风险投资的税收优惠政策制定方面比较滞后，最近发布的《国家中长期科技发展规划纲要(2006--2020年)》及其配套政策已经公布，其中对创业风险投资讲了一个比较原则的支持意见，现在财政部和国家税务总局也在会同有关部门在研究制定这个方案。
 

在创业风险投资上，我国起步实际上是从1985年才开始的，当时成立的中创公司是我们第一家真正意义上的创业投资风险企业。这么多年来，我国的创业风险投资也有了一些发展，但是同发达国家相比，发展的步伐还是比较慢的。
 

创业风险投资发展最关键、最核心的因素，应该是它有比较好的退出机制，现在，我们资本市场中创业风险投资的退出渠道还是比较单一，所以创业风险投资事业的发展不光是涉及税收政策、信贷政策，还有国家从其他方面的扶持政策，特别是资本市场健康发展对支撑创业风险投资的发展应该起到非常关键的作用。
  

二、现在创业风险投资在我国已经迎来了一个有利的发展时期，政府对于创业风险投资会给予一定的税收支持
  

1．所得税方面。党的十六大报告里面就已经提到了对创业风险投资要给予一定的税收支持。另外还规定对创业风险投资的投资额可以给予一定的所得税方面的抵免。这个政策我们正在制定当中，这个政策应该对创业风险投资业的发展能够起到比较大的促进作用。
  

在税收政策的安排上，主要还是以所得税为主，涉及的创业风险投资企业，除了投资额所得税抵免外，我们还会给予一定的优惠。在间接优惠方面还有一些其他的措施。今年8月份，全国人大常委会可能审议新的企业所得税法。跟过去相比，新的所得税法对高新技术企业税收优惠政策有比较大的改进。过去的税收政策主要以区域优惠政策为主，即对高新企业，主要还是放在现在的高新技术产业开发区，在高新技术产业开发区设立的企业，国家可以给予一定的税收优惠。另外，新的所得税法，除了直接减免税收以外，还要鼓励企业增加资本投资。
  

2．内外资税收政策差异逐步消除。现行政策在内外资税收政策方面存在有很大差异，比如说计税工资政策，内资企业是实行固定税收抵扣，而外资企业是浮动比例。这个政策对科技含量比较高而且人力资本投入方面比较高的企业是相当不利的。新的所得税法出台后，这些问题会得到相应解决，内外资企业在这方面待遇应该是相近的。
 

3．研发费的扣除比例。对风险经营企业本身研发费用的加计扣除，原税法规定研发费用比上一年增长10％以上才允许研发费的扣除。这对国内企业进行研发方面投入的激励作用是比较大的。其他一些国家的做法有两类：一是对研发费用的直接扣除；二是附加扣除，对技术开发准备金在税收方法给予优惠。两种相比较，尤其是对一些科技投入比较多的企业来说，加计扣除的政策更加优惠，我们现在规定150％的加计扣除的比例是属于最高的国家之一。
  

4．公益捐赠方面。对于国家设立的中小企业创新基金，我们允许享受现在公益性的政策，实际上把科技创新的基金纳入公益捐赠这个政策中。
  

5．投资额的抵免。投资额按多大的比例抵免，我们还没有具体定论。因为我们现在正在调研阶段。我们会加快工作步伐，可能在年内能够出台这个税收政策。
 

 6.高新技术企业的折旧政策。固定资产的折旧政策在其他国家也有很多实践，比如说加速折旧政策、缩小折旧的年限，我们在这方面今后也会有一个比较灵活的办法，允许企业来选择使用。
  

7．高新技术企业的整体税收优惠。这个税收优惠会是一个直接的优惠，会有一个直接允许享受的低税率。